Refus et annulation du NDA en 2026
Depuis la loi contre les fraudes sociales et fiscales, l'administration peut refuser ou annuler une déclaration d'activité pour absence de locaux ou antécédent du dirigeant. Ce que cela change.
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Par Jérémie Chiari · Publié le · 8 min de lecture
La déclaration d'activité se dépose auprès de la DREETS de la région du siège, dans les trois mois qui suivent la première convention ou le premier contrat de formation. Sur dossier complet, l'administration dispose de 30 jours pour notifier l'enregistrement, et son silence vaut enregistrement. Le délai réellement vécu dépend surtout de la complétude du dossier déposé.
Quand on cherche « combien de temps pour obtenir son numéro de déclaration d'activité », on tombe sur des réponses qui vont de quinze jours à trois mois. Elles ne sont pas toutes fausses : elles ne parlent simplement pas de la même chose. Il y a un délai pour déposer et un délai pour obtenir une réponse. Les mélanger, c'est se tromper de calendrier et parfois se mettre en irrégularité.
| Délai | De quoi il s'agit | Point de départ | Ce qui se passe à l'échéance |
|---|---|---|---|
| Délai de dépôt | 3 mois pour transmettre votre déclaration | Conclusion de la première convention ou du premier contrat de formation | Vous exercez une activité de formation sans déclaration : c'est le manquement |
| Délai d'instruction | 30 jours pour la réponse de l'administration | Réception d'un dossier complet par le service instructeur | Le silence vaut enregistrement |
Le point à retenir est dans la colonne du milieu : le compteur de 30 jours ne démarre pas au moment où vous cliquez sur « envoyer ». Il démarre quand le service considère votre dossier complet. Un dossier auquel il manque une pièce ne fait courir aucun délai, même s'il est déposé depuis six semaines. C'est de là que vient, à notre lecture, le fameux « délai de 60 jours » qui circule : ce n'est pas une règle, c'est la durée vécue par un créateur qui a déposé une première fois, reçu une demande de pièces complémentaires, complété, puis attendu l'instruction réelle.
L'essentiel
Le code du travail impose à toute personne qui réalise des prestations de formation professionnelle de déclarer son activité auprès du préfet de région. C'est un régime déclaratif, pas un régime d'autorisation : vous n'attendez pas un feu vert pour exercer, vous signalez une activité déjà commencée. Cette nuance explique toute la mécanique du dossier, et notamment l'exigence d'une première convention.
L'instruction est assurée par le service régional compétent, la DREETS en métropole (DEETS dans les territoires ultramarins), au titre de la région du siège social. C'est ce service qui enregistre, qui demande les pièces manquantes, qui refuse le cas échéant, et qui prononce les annulations.
Ce que l'enregistrement ne fait pas, il faut le dire clairement :
L'essentiel du temps perdu se joue ici. Voici les blocs du dossier et, pour chacun, ce qui coince le plus souvent.
C'est la pièce centrale, et c'est elle qui fait démarrer le délai de trois mois. Deux cas :
Une facture, un devis signé ou un bon de commande ne remplacent pas ce document. Un modèle téléchargé et non adapté non plus : le service lit la convention, et une convention qui ne mentionne ni les objectifs, ni la durée, ni les modalités d'évaluation, ni le prix, ressort en demande de complément.
Il faut une structure immatriculée avec un objet compatible avec la formation : société, association, micro-entreprise, entreprise individuelle. Le justificatif d'immatriculation doit être récent et cohérent avec l'adresse déclarée. Une adresse de domiciliation est acceptée ; une incohérence entre l'adresse du justificatif, celle de la convention et celle du formulaire ne l'est pas.
Le dossier comporte un volet relatif à la personne qui dirige l'organisme, destiné à vérifier l'absence de condamnation incompatible avec l'exercice de l'activité. Cette pièce se demande en ligne, elle est gratuite, mais elle prend quelques jours à arriver : anticipez-la dès que la première convention est signée, c'est souvent elle qui retarde tout le dossier.
Vous devez indiquer qui forme et à quel titre : nom, qualité, diplôme ou expérience professionnelle en rapport avec le contenu enseigné. Un organisme unipersonnel déclare son seul formateur, c'est-à-dire souvent le dirigeant lui-même. L'attendu n'est pas un diplôme spécifique de formateur, mais une cohérence démontrable entre le sujet enseigné et le parcours de la personne. Un CV générique, sans lien avec le programme joint, affaiblit le dossier.
Le programme joint doit correspondre à la prestation vendue dans la convention. Il énonce les objectifs, le public visé, les prérequis, la durée, le contenu séquencé, les moyens pédagogiques et les modalités d'évaluation. C'est le document que l'on peut réutiliser tel quel plus tard pour l'audit Qualiopi : autant le construire proprement dès maintenant.
Le dépôt se fait par la téléprocédure mise à disposition par les services de l'État, avec le formulaire de déclaration d'activité et les pièces en annexe. La démarche est gratuite. Conservez l'accusé de réception : c'est la seule preuve de votre date de dépôt, et donc du respect du délai de trois mois.
Certaines situations reviennent systématiquement en rendez-vous et méritent d'être tranchées.
| Votre situation | L'action à mener maintenant |
|---|---|
| Vous n'avez pas encore de client | Ne déposez rien. Construisez l'offre, vendez la première prestation, rédigez la convention ou le contrat correspondant |
| La première convention est signée | Lancez la demande de pièce relative au dirigeant le jour même, puis constituez le dossier. Vous avez trois mois, visez trois semaines |
| Le dossier est déposé depuis plus d'un mois sans réponse | Vérifiez vos courriels, y compris les indésirables : une demande de pièces complémentaires suspend tout. Relancez le service par écrit en rappelant la date de l'accusé de réception |
| Vous avez reçu une demande de complément | Répondez en une seule fois, avec toutes les pièces. Un envoi fractionné fait repartir l'examen à chaque fois |
| Vous avez reçu un refus | Lisez la motivation, corrigez le point précis, et regardez les voies de recours dans notre article sur les refus et annulations de NDA |
| Vous dépassez les trois mois | Déposez quand même, sans attendre. Un dépôt tardif reste préférable à une activité non déclarée |
LIDEO est un cabinet de conseil. LIDEO n'est pas un organisme de formation et n'est pas certifié Qualiopi : nous accompagnons nos clients dans l'obtention de leur propre certification. Cet article décrit l'état du droit et de l'information disponible au 19 septembre 2026 et ne remplace pas la fiche officielle du service public ni les indications de la DREETS de votre région, seule compétente pour instruire votre dossier.
La déclaration d'activité obéit à deux délais qu'il faut cesser de confondre : trois mois pour déposer à compter de la première convention ou du premier contrat, trente jours pour la réponse, mais uniquement à partir d'un dossier complet. Le « délai de 60 jours » que l'on lit partout n'est pas une règle que nous ayons pu vérifier : c'est la durée que subit un dossier incomplet. Préparez les pièces avant de déposer, et l'enregistrement devient une formalité — si vous voulez sécuriser ce premier dossier, nous le construisons avec vous dans le cadre de l'accompagnement à la création d'organisme, dont le chiffrage est disponible dans l'éditeur de devis.
Sur la déclaration d'activité 👉🏻
Non. La déclaration d'activité suppose une première convention de formation professionnelle ou un premier contrat de formation professionnelle déjà conclu, qui est joint au dossier. Tant qu'aucune prestation n'est vendue, il n'y a rien à déclarer. C'est la raison pour laquelle beaucoup de créateurs se retrouvent bloqués : ils cherchent le numéro avant de chercher le premier client.
Le délai de réponse inscrit au code du travail est de 30 jours à compter de la réception d'un dossier complet, et non de 60 jours. Les deux mois souvent cités correspondent, à notre lecture, au temps total réellement observé entre un premier envoi incomplet, la demande de pièces complémentaires et l'enregistrement effectif. Vérifiez la règle en vigueur sur la fiche Service Public au moment de votre dépôt.
Le silence gardé sur un dossier complet pendant le délai d'instruction vaut enregistrement. En pratique, n'exploitez pas ce silence comme une preuve : demandez la notification écrite du numéro, car c'est elle que vos financeurs, vos clients et votre certificateur vous réclameront. Gardez l'accusé de réception du dépôt, il fait courir le délai.
Non, ce sont deux démarches distinctes et successives. La déclaration d'activité est un enregistrement administratif auprès des services de l'État. La certification Qualiopi est délivrée par un organisme certificateur accrédité, après audit, et conditionne l'accès aux fonds publics et mutualisés. Le numéro de déclaration est un prérequis pour engager la certification, pas un substitut.
Oui, et c'est même le fonctionnement normal : la première prestation précède la déclaration, qui doit être déposée dans les trois mois suivant la conclusion de la première convention ou du premier contrat. En revanche, sans numéro enregistré, vous ne pouvez pas faire financer vos formations par un OPCO ou par le CPF, ni vous prévaloir de la qualité d'organisme de formation déclaré.
Une décision de refus doit être motivée et indiquer les voies et délais de recours. Vous pouvez corriger le point soulevé et redéposer, former un recours gracieux auprès du service, ou saisir le juge administratif. Les motifs de refus et d'annulation, ainsi que les recours, sont détaillés dans notre article dédié.
Le nouveau référentiel applicable au 1er novembre 2026, indicateur par indicateur, avec ce qui change par rapport à la version actuelle. À cocher pendant la préparation de votre audit.
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Fondateur de LIDEO. Il accompagne des entrepreneurs sur la création de leur organisme de formation — déclaration d'activité, certification Qualiopi, référencement EDOF et financements OPCO — et assiste à des audits Qualiopi chaque semaine aux côtés de ses clients.
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